新农合大额门诊报销问题

新农合大额门诊主要针对一些慢性病患者，这些疾病的主要花费在日常的门诊费用上，日常的医疗费用占到了90%，而现行的大额门诊虽然住院费用报销听起来很多，但实际不解决问题，我们的花费主要在门诊费用，一年花2-3万，门诊报销才2、3000元，杯水车薪。请问县人事或卫生部门在制定大额门诊报销方案政策时，是基于什么考虑？如何制定的报销标准，请予以公开！！！而且现在新农合缴费多了，门诊报销一点没多，为什么？？？